優(yōu)化政策創(chuàng)新服務

 

　　全省科技型中小企業(yè)增至4.8萬家

 

　　唐山航天科技園鋰電池生產線技術人員在電池測試車間巡檢。依托唐山航天科技園，中國航天萬源國際（集團）有限公司建設了磷酸鐵鋰動力電池生產基地、新能源新材料院士工作站、石墨烯材料應用及新型電池材料研發(fā)基地，其生產的磷酸鐵鋰動力電池具有安全性高、循環(huán)壽命長、低碳環(huán)保等特性。記者趙永輝攝

 

　　□記者張懷琛通訊員劉蕊

 

　　科技型中小企業(yè)具潛力、具創(chuàng)造力，是科技創(chuàng)新的一支生力軍。構建創(chuàng)新型經濟，科技型中小企業(yè)是重要組成部分。

 

　　來自省科技廳新數據顯示，截至目前，全省科技型中小企業(yè)達4.8萬家，較2013年翻了兩番多；科技小巨人企業(yè)達2327家，年均增長80%以上。

 

　　近年來，河北省科技型中小企業(yè)數量大幅增加，呈裂變式增長；創(chuàng)新能力顯著增強，擁有發(fā)明專利是全省企業(yè)均值的近10倍。但與北京、天津等省市橫向相比，河北省在發(fā)展數量、發(fā)展質量、科技創(chuàng)新等方面，仍存在著較大差距。

 

　　今年是省科技廳“科技改革發(fā)展落實年”。他山之石或可攻玉，借鑒先進經驗，河北省多措并舉促科技型中小企業(yè)量質齊升。

 

　　加強頂層設計，優(yōu)化政策扶持

 

　　中關村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，代表著全國科技創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平，同時也是北京市科技型中小企業(yè)的主要聚集地。2008年以后，中關村每年新增科技型企業(yè)都超過2000家。

 

　　近年來，天津也把加快發(fā)展科技型中小企業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略舉措，努力培育成千上萬家科技型中小企業(yè)迅速成長，一大批技術水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫目萍夹椭行∑髽I(yè)脫穎而出。

 

　　河北省自2013年開始推動科技型中小企業(yè)發(fā)展工作，相比京津起步較晚。但經過近幾年的大力推進，科技型中小企業(yè)取得了較好的發(fā)展勢頭。截至目前，全省科技型中小企業(yè)從2013年的8900家發(fā)展到4.8萬家，翻了兩番多；科技型中小企業(yè)占全部中小企業(yè)的比重由2013年的3%提高到11%，科技小巨人企業(yè)達到2327家，年均增長80%以上。

 

　　盡管成績來之不易，但對比京津，短板依然明顯：與北京相比，河北省科技型中小企業(yè)增長速度依然較低、發(fā)展基數差距依然很大；與天津相比，雖然發(fā)展增速領先，在企業(yè)存量上卻仍有一定差距。

 

　　京津在推進科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中，都出臺了系列支持政策。如，天津出臺了《關于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，并分別于2010年和2013年出臺《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》《關于進一步促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》；北京出臺了《科技型中小企業(yè)認定管理辦法》、“京校十條”等政策，對促進兩地科技型中小企業(yè)裂變式增長起到了重要推動作用。

 

　　取人之長、補己之短。2013年以來，河北省圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)投入、人才引進、科技金融、稅收優(yōu)惠、營商環(huán)境等不斷加強頂層設計，先后出臺《河北省科技型中小企業(yè)成長計劃（2016-2020年）》等40余個政策文件，各市也制定了70多項配套措施，科技型中小企業(yè)數量快速擴張、實力持續(xù)壯大。

 

　　“目前河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展正處于重大轉折期，瞄準問題與不足，我們將突出協(xié)同、智慧、融合、分享理念，加快推動科技型中小企業(yè)量質齊升。”省科技廳相關負責人表示。

 

　　此外，河北省還成立了全省科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，各市也相應將發(fā)展科技型中小企業(yè)作為“一把手”工程，在全省范圍內建起了縱向聯動、橫向配合的科技型中小企業(yè)工作推進機制。同時，河北省還對科技型中小企業(yè)發(fā)展實行了目標管理，實施月統(tǒng)計、季通報、年考核制度，形成推動科技型中小企業(yè)發(fā)展的強大合力。

 

　　促進量質齊升，創(chuàng)新服務機制

 

　　新常態(tài)下，區(qū)域經濟的發(fā)展活力取決于科技型中小企業(yè)的數量，發(fā)展質量則要看高新技術企業(yè)的群體規(guī)模。

 

　　為加速培育市場主體，河北省大力實施科技型中小企業(yè)成長計劃、高新技術企業(yè)培育工程，大限度地整合科技資源。針對企業(yè)創(chuàng)業(yè)、孵化、成長、擴張、上市不同發(fā)展階段的多樣化需求，提供政策培訓、人才引進、技術研發(fā)等方面的精準服務，分類指導、梯度培育、差異扶持，形成了較為完善的科技型中小企業(yè)發(fā)展全鏈條服務支撐。

 

　　為推進科技型中小企業(yè)數量與質量同時躍升，各地都在加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，如科技型中小企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園等。通過建立產學研等合作聯動機制，支持孵化器通過自建或與高等院校、科研院所、大型企業(yè)等聯合共建的方式，搭建專業(yè)技術服務平臺，為科技型中小企業(yè)提供全程化服務。

 

　　據了解，天津通過抓載體建設，全市已建立起孵化轉化一體化載體22個，企業(yè)重點實驗室38家，各類科技企業(yè)孵化器121家，生產力促進中心140家、工程中心162家，對加速該市科技型中小企業(yè)數量上“鋪天蓋地”、質量上“頂天立地”起到了明顯的支撐作用。

 

　　加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，河北省行動積極：建立省級以上高新區(qū)30家、省級以上孵化器89家，一大批科技型中小企業(yè)如雨后春筍般在這里長高、長大；建設各類眾創(chuàng)空間300多家，逾萬名創(chuàng)客在燕趙大地開啟夢想。同時，還建有省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院409家，促進科技創(chuàng)新平臺在聚集創(chuàng)新資源、提升能力水平、服務全社會科技創(chuàng)新等方面開花結果。

 

　　“近年來，河北省科技型中小企業(yè)綜合實力得到大幅提升，創(chuàng)新產出明顯增加。”據省科技廳相關負責人介紹，已培育出康泰醫(yī)學、四星玻璃、寶凱電氣等一批掛牌上市企業(yè)。而截至2016年底，全省195家新三板掛牌企業(yè)中，科技型中小企業(yè)占比近80%，2016年科技型中小企業(yè)擁有專利3.4萬件。

 

　　通過優(yōu)化整合政策、資金、人才、信息、技術等各種資源要素，河北省還將持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽整體策劃、創(chuàng)意和組織水平，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設科技型中小企業(yè)服務網，為企業(yè)在技術開發(fā)、科技政策、投資融資、市場開拓、企業(yè)“診斷”等方面提供“一站式”服務。

 

　　破解資金瓶頸，強化科技金融

 

　　由于規(guī)模小、資產少、風險高，融資難是科技型中小企業(yè)普遍遭遇的“成長的煩惱”。

 

　　破解資金瓶頸，各地基本都設立了專項基金，建立了以政府資金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，通過不斷擴大創(chuàng)業(yè)引導基金規(guī)模，吸引和撬動風投機構、大企業(yè)等社會資本參與。尤其是北京、天津兩地，對科技型中小企業(yè)的財政支持力度、金融支持力度較大，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了資金保障。

 

　　借鑒先進經驗、破解資金瓶頸，河北省積極發(fā)揮財政科技投入的撬動作用，借助專利權質押融資、專利權作價入股、專利保險等手段推動科技與金融深度融合，建立起政府為引導、企業(yè)為主體、金融為支撐的多元化科技投入機制，助力科技型中小企業(yè)加速成長。

 

　　“圍繞解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴，河北省規(guī)模10億元的河北招商萬凱股權投資基金和國投京津冀科技成功轉化創(chuàng)業(yè)投資基金已完成注冊，并按約定繳付出資，現已開展投資工作。同時，全省11個設區(qū)市還全部建立了‘科技支行’，重點支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。”省科技廳相關負責人表示。

 

　　來自省科技廳一組數據顯示，截至目前，河北省省級科技貸款風險補償資金池規(guī)模達到9700萬元，幫助1898家科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)獲得貸款325.14億元。此外，河北省還設立了規(guī)模1億元的省級天使投資引導基金，與石家莊、保定、張家口、秦皇島、唐山等地合作設立投資子基金，為“小字輩”企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的融資環(huán)境。