“深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好‘三去一降一補’，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。”今年全國兩會上，在政府工作報告中，將深入推進供給側結構性改革列為對2018年政府工作建議的首位。

 

　　“供給側結構性改革，關系全局、關系長遠，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的必由之路。”我省代表委員在分組審議討論中紛紛表示，以深化供給側結構性改革為主線，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅決去、主動調、加快轉，推動河北制造向河北創造、河北速度向河北質量、河北產品向河北品牌轉變。

 

　　做加法——發展壯大新動能，加快制造強省建設

 

　　“從秦皇島市新舊動能轉換逐步顯現的成效，可以看出深入推進供給側結構性改革的必要性與重要性。”接受記者采訪時，全國人大代表、秦皇島市市長張瑞書首先擺出了這樣一組數據。

 

　　2017年，秦皇島扎實推進供給側結構性改革，在提前超額完成“十三五”去產能任務的基礎上，地區生產總值同比增長7.3%；高新技術產業增加值134.74億元，增長11.9%；裝備制造業增加值154.64億元，增長8%，拉動規模以上工業生產增長3.5個百分點，貢獻率達60.9%，結構優勢正逐步轉化為發展的好態勢和高質量。

 

　　據張瑞書代表介紹，近年來，秦皇島市在有效化解鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產能的同時，努力做大做強新興產業。依托重點平臺，以北戴河生命健康產業創新示范區為載體，深度融入京津冀協同發展，著力構建“醫藥養健游”五位一體的大健康產業集群。加快建設制造業強市，推動高端裝備制造業向品牌化發展，做強汽車關鍵零部件，做精汽車輕量化材料，探索構建秦皇島特色汽車產業鏈條。發展智能制造裝備，積極推進機器人應用示范，加快中信戴卡服務機器人等產業化項目建設，支持現有機器人制造企業發展壯大。

 

　　這些深化供給側結構性改革的新動能，成為秦皇島市加快構建現代化經濟體系的有力推手。

 

　　“深入推進供給側結構性改革，發展壯大新動能，必須要做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯網+’。”張瑞書代表建議。

 

　　近年來，我省以“三去一降一補”五大任務為抓手，扎實推進供給側結構性改革，全省經濟運行呈現穩中向好、穩中有進的良好態勢。實踐證明，推動高質量發展，必須抓住供給側這個矛盾的主要方面，深入推進供給側結構性改革，提高供給體系質量。

 

　　來自我省基層的代表委員，也表達了對供給側結構性改革的關注。

 

　　開發出國內條大型微電腦控制散熱器生產線、國內條微電腦自動配料軋膠線……從上世紀七十年代的小作坊起家，靠質量保生存、靠品牌謀發展，春風實業集團現成為大型民營企業集團。

 

　　“提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。”全國人大代表、春風實業集團董事局主席曹寶華在審議政府工作報告時說，要樹立質量的強烈意識，讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業，把提升質量貫穿到生產、服務、消費全過程，落實到人員、裝備、技術、管理各方面，打造質量標桿企業，培育更多河北品牌。

 

　　我省代表委員們建議，深入推進供給側結構性改革，必須優先發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。要加快制造強國建設，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，推進河北制造的品質革命。

 

　　做減法——破除無效供給，深化“放管服”改革

 

　　“深化供給側結構性改革，在做加法的同時，還要做好減法，在加減之間全面提升經濟發展的質量、效益和水平。”全國政協委員、民建河北省委副主委武義青說。

 

　　我省鋼鐵、能源化工等領域的代表委員們表示，總體來看，我省正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，仍存在低水平供給能力過剩與中高端有效供給不足的現象，加大鋼鐵、煤炭、水泥等去產能力度，是河北調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。

 

　　“不破不立，沒有去產能，就難有新產能。”武義青委員說，要下大力氣破除無效供給，讓“僵尸企業”出局，為新動能的“立”騰挪出足夠空間和資源。

 

　　近年來，我省堅持去產能決心不動搖，力度不減弱，2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。在破中立、在消中長，2017年，努力追求高質量發展的河北，迎來了三大可喜變化：工業“換帥”，裝備制造業超過鋼鐵業成為大支柱產業；產業升級，戰略性新興產業增速超過傳統產業；結構優化，服務業對經濟增長貢獻超過二產。

 

　　今年，我省再次對去產能作出部署，年內壓減鋼鐵產能1000萬噸以上、煤炭產能1062萬噸、水泥產能100萬噸、焦炭產能500萬噸、平板玻璃產能500萬重量箱、火電產能50萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業”全部出清。

 

　　我省不少代表委員表示，在通過去產能、破除無效供給推進供給側結構性改革的同時，還要深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

 

　　政府工作報告提出，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。

 

　　“這些改革將倒逼政府職能加快轉變。”全國人大代表、廊坊市市長陳平說，政府相關部門應深化商事制度改革，加大多部門聯合“雙隨機、一公開”抽查力度和頻次，推進“多證合一”擴容升級。同時，深化行政審批制度改革，及時推進取消和下放行政權力事項，扎實做好行政許可中介服務事項清理規范，進一步推動“互聯網+政務服務”平臺建設，將網上政務服務向基層延伸，大程度利企便民。

 

　　送“禮包”——“減稅降費”一攬子舉措，讓企業輕裝上陣

 

　　“對企業來說，這可是一個實實在在的大禮包。”全國人大代表、頸復康藥業集團有限公司董事長李沈明對政府工作報告中提出的2018年一攬子減稅降費舉措格外關注，“你看，報告中提出的減稅和降費相加，預計全年為企業和個人減輕負擔超過11000億元了。”

 

　　讓企業輕裝上陣，促進實體經濟轉型升級，激發市場活力和社會創造力，是深化供給側結構性改革的重要目標。

 

　　過去五年，在財政收支矛盾較大的情況下，我國仍大幅減稅降費，減輕市場主體負擔3萬多億元。今年，針對一些企業特別是中小企業經營困難的現狀，政府將繼續向企業送出超萬億的減稅降費“大禮包”。

 

　　李沈明代表注意到，報告明確提出增值稅改革按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率。

 

　　據了解，全面推開營改增試點后，增值稅的稅率共有17%、13%、11%和6%四檔。去年增值稅稅率實現了四檔并三檔，目前主要是服務業增值稅稅率6%和11%，工商業稅率17%。

 

　　在李沈明代表看來，此次明確提出重點降低制造業等行業稅率，這意味著制造業17%稅率將下調。稅率三檔并兩檔可以減輕服務業和制造業稅負不平衡矛盾，使廣大企業家堅定信心加快轉型升級的步伐，促使中國制造更好走向世界。

 

　　除了減稅之外，在大幅降低企業非稅負擔方面，今年的政府工作報告較往年提出了更為具體的目標：降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

 

　　“電價是工商業用戶為敏感的生產要素，尤其對于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產業來說，電費是生產成本的重要構成。”全國人大代表、衡水京安集團有限公司董事長魏志民說。

 

　　在他看來，降電價對于降低企業成本而言具有立竿見影的效果。“對于一些中小微企業而言，降低10%的電價，等于給他們留下了10%的利潤。”