建立新型標準體系夯實質量發展基礎

 

　　——省委省政府《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》解讀之三

 

　　標準體系建設是在黨和國家大政方針、法律法規、產業政策等體系規定的范圍內，按照各項事業發展要求，追求佳質量和效益，遵循事物發展的本質規律，運用系統方法和理論確定共同遵守的準則和要求，是一項目標明確、科學嚴謹的系統工程。

 

　　《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》提出，堅持把標準作為提升質量的基礎支撐，以標準提升質量。堅持政府主導和市場主體制定相結合，建立覆蓋經濟、文化、社會、生態、城鄉建設管理、政府服務等各領域的新型標準體系，形成一批具有自主知識產權、市場前景廣闊的先進標準。

 

　　作為《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》的配套文件，河北省標準體系建設工作方案提出，不斷深化標準化工作改革，完善標準化工作體制機制，瞄準國際水平，強化科技創新、標準創新，到2020年，基本建成支撐“六大質量”發展，先進科學的經濟發展標準體系、文化發展標準體系、社會發展標準體系、生態文明建設標準體系、城鄉建設標準體系、政府服務標準體系等“六大標準體系”。

 

　　經濟發展標準體系

 

　　經濟發展標準體系為多層次系列結構，分工業、農業、服務業三大標準子體系。

 

　　工業標準子體系。以支撐戰略新興產業、傳統產業轉型升級為目標，分兩個板塊建立。將新一代信息技術、生物健康、高端裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車、節能環保等方面的標準納入戰略新興產業標準體系板塊；將鋼鐵、機械制造、電工電子、建材、石化、醫藥、消費品、食品相關產品等領域的標準納入傳統產業轉型升級標準體系板塊。到2020年，力爭由我省企事業單位或團體主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準400項以上；制修訂省地方標準150項以上，在技術創新活躍的領域，培育團體標準30項以上，補充完善工業標準子體系。

 

　　農業標準子體系。按照農、林、牧、漁四個板塊分別建立標準分體系。到2020年，圍繞農業新技術推廣應用、集約化規模化種養殖、農產品質量安全、農業投入品質量及無公害、綠色、有機農產品生產等方面制修訂省農業地方標準150項以上；爭取主持或參與制定農業類國際標準、國家標準、行業標準100項以上。

 

　　服務業標準子體系。按照生產性服務業和生活性服務業兩大板塊建立標準分體系。對商貿物流、交通運輸、信息服務、科研和技術服務、金融服務、租賃和商務服務、人力資源服務以及會展等領域的現行國家、行業、地方標準進行分類研究，納入生產性服務業標準分體系；對旅游、住宿和餐飲、居民和家庭服務、健康服務、養老服務、體育服務、批發零售服務等領域的國家、行業和地方標準進行分類研究，納入生活性服務業標準分體系。到2020年，制定服務業省地方標準100項以上，培育團體標準30項以上，補充完善服務業標準體系。

 

　　文化發展標準體系

 

　　按照文化、體育和娛樂業三大板塊分別構建標準子體系。根據文化發展需要，將文化藝術、新聞和出版、廣播電影電視和錄音、網絡傳媒、文物保護、體育等領域的現行國家標準、行業標準和省地方標準分別納入相應標準子體系。積極開展具有我省特色的文化建設省地方標準制定工作，到2020年，制定文化發展領域省地方標準50項以上。

 

　　社會發展標準體系

 

　　按照社會發展總體目標，構建包括社會治理和公共服務兩大板塊標準子體系的社會發展標準體系。根據社會發展需要，將社會治安、交通管理、基本生活保障、公共教育、勞動和社會保險、基本醫療衛生、公共安全、基本社會服務、地震和氣象、防災減災救災、測繪地理信息、社會信用等領域的現行國家、行業、地方標準分別納入相應的標準子體系。以改進社會治理方式、優化資源配置、提高公共服務水平為目標，貫徹全面深化改革要求，加快地方標準的研制，到2020年，制定社會管理和公共服務類省地方標準50項以上。

 

　　生態文明建設標準體系

 

　　按照生態文明建設要求，構建包括自然生態系統保護、土地資源保護、水資源保護、地質和礦產資源保護、環境保護、節能低碳等六個標準子體系的生態文明建設標準體系。將先進適用的國家、行業和地方標準分類納入標準體系。加強國土空間格局優化、綠色低碳循環發展、能源生產消費變革、環境質量改善、山水林田湖海生態修復等領域的標準化工作。到2020年，制定一批重點行業、重點區域污染物排放、監測等方面的省地方標準；發布一批節能、節水、節地、節材、節礦、資源合理開發利用和生態修復等方面省地方標準，提高環境發展質量。

 

　　城鄉建設標準體系

 

　　按照大、中、小城市和鄉村可持續發展要求，構建包括城市（鄉村）基礎設施建設、管理與運行兩大板塊標準子體系的城鄉建設標準體系。將適合我省要求的城市規劃、市政工程、建筑工程以及給排水、污水處理、燃氣、供熱、供電、市容和環境衛生、美麗鄉村等領域基礎設施建設、使用、維護方面的現行國家、行業和地方標準分類納入標準體系。圍繞提升城鄉建設與管理的標準化、信息化、精細化水平，借鑒國內外智慧城市、海綿城市建設的先進理念、做法和美麗鄉村建設的先進經驗，加快城鄉發展相關標準的制定，到2020年，基本形成較為完善的城鄉建設標準體系。

 

　　政府服務標準體系

 

　　按照政府事權規范化、提升政府服務質量和加快政府職能轉變的總體要求，建立包括權力運行監督、基本公共服務、執法監督、政府績效管理、電子政務服務、信息安全保密等標準子體系的政府服務標準體系。將先進適用的國家、行業和地方標準分類納入標準體系。繼續推進機關標準化建設，制定和實施行政審批、公共服務流程標準和質量控制標準；探索制定和實施公文流轉、信息上報、會議組織、事項公開、新聞發布、保密管理、檔案管理、政府購買服務、機關財務管理等方面的通用標準，規范統一各類機關共性活動；探索制定和實施權力運行監督、績效評價、機關作風建設等方面的標準，強化依法履行職責；探索制定和實施機關辦公用房管理、能耗管理、通用資產管理、車輛管理等方面的標準，降低機關運行成本。到2020年，制定政府服務類省地方標準30項以上。