近期，四川省扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動，省委辦公廳會同科技廳等有關部門，對成都“瞪羚企業”發展情況進行了研究。2017年成都55家“瞪羚企業”呈現出經營狀況良好、規模快速提升，創新能力較強、科研成果較多，產業布局高端、業態模式新穎等特征，是創業企業中的佼佼者和新經濟的產業引領者，已成為高新區創新發展新引擎。但與國內發達地區相比，全省“瞪羚企業”還存在總量較少、質量不優，扶持整合力度亟待加大，統籌協調機制尚不健全，財政科技投入占比偏低，企業資本運作能力較弱，對高端人才吸引力不足等問題。四川省委副書記鄧小剛、省政府副省長彭宇行作出重要批示，指示科技廳會同有關部門研究提出四川省“瞪羚企業”發展方案。為進一步加大“瞪羚企業”培育力度、注入全省經濟高質量發展新的動力活力，擬采取5方面措施。

 

　　一、從強化工作機制建設入手，解決好誰來管理、如何認定、動態監測等問題。一是盡快出臺認定管理辦法。由科技廳牽頭，財政、稅務等部門參與，盡快研究出臺四川省“瞪羚企業”認定管理辦法。二是研究制定三年發展規劃。公開遴選，每年培育50家以上具有一定規模、發展前景好的“瞪羚企業”，并建立全省統一數據庫，對符合條件的企業進行統一管理。三是適時跟蹤反映企業動態。由科技廳、省統計局負責，建立全省“瞪羚企業”培育統計監測制度，科學跟蹤反映企業發展態勢。

 

　　二、從提升關鍵核心技術能力入手，積極引導“瞪羚企業”開展產學研用合作創新。一是加大技術研發支持力度。優先支持“瞪羚企業”承擔國家、省級重點研發項目，引導企業有計劃、持續增加研發投入，在重點產業領域開展聯合技術攻關，對在川成功實現產業化的重大項目，按技術合同實際發生額一定比例給予資助。二是引導開展技術研發合作。引導和鼓勵在川高等院校、科研院所、大型企業重點實驗室的科研設施設備向“瞪羚企業”開放，支持高校院所與“瞪羚企業”開展技術許可、技術交易、技術合作、技術入股等方面深度合作。

 

　　三、從完善財稅激勵政策入手，確保“瞪羚企業”在優惠政策方面應享盡享。一是安排財政資金給予支持。鼓勵“瞪羚企業”以市場為導向建立研發機構。對自建新型研發機構的，由主管部門認定后，給予一定補助。探索建立“瞪羚企業”研發準備金制度。二是給予一定比例貼息貸款。對經認定及培育過程中的“瞪羚企業”，探索“政銀合作”模式，給予一定比例的貸款貼息。三是加大科技創新研發補助。實施“瞪羚企業”普惠扶持機制。

 

　　四、從發揮金融杠桿支撐作用入手，推動實現科技創新與金融創新的相互促進。一是發揮政府基金引導作用。推動設立區域子基金和行業子基金，促進新技術、新模式、新業態發展。二是鼓勵進行債務融資。參照中關村等地做法，在企業社會籌資利息方面給予一定比例的補貼。三是鼓勵金融機構提供貸款。四是支持上市掛牌融資。在天府（四川）聯合股權交易中心新設“瞪羚板”，重點支持到新三板、創業板、中小板等上市或掛牌融資。

 

　　五、從優化服務保障體系入手，為“瞪羚企業”提供全方位、一站式、多元化優質服務。一是創建企業服務平臺。在省內具備條件的高新區設立分中心，為重點企業提供“一企一策”和定制化聯系幫扶。二是完善人才服務機制。探索省內高校、科研院所在職科技人員“留職不停薪”，流動到高新技術企業或“瞪羚企業”創新創業。三是搭建開放交流平臺。支持各類機構參與“瞪羚企業”遴選、政策制定、發展報告編制、品牌宣傳等活動。四是舉辦年度行業峰會。開展頭腦風暴、專題研討和技術合作，搭建“企業+協會+政府”常態化對話交流機制。五是建立科技創新聯盟。支持科技創新類國際組織在成都、綿陽、瀘州等地設立總部、分支機構，打造科技創新類國際組織集聚區。